Что означает садовый дом

 

Согласно терминологии названного приказа: «Дом – здание, предназначенное для постоянного проживания, или временного пребывания людей в зависимости от. Статья об отличиях садового дома и жилого дома на садовом участке, особенностях строительства жилого дома на садовом участке; порядок признания садового дома жилым.

Содержание

Строительство жилого дома на садовом участке

Строительство жилого дома на садовом участке

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный жилой дом имеет следующие признаки:

  • Отдельно стоящее здание (т.е. не пристрой)
  • Количество наземных этажей – максимум 3;
  • Высота – до 25 метров;
  • Наличие комнат и вспомогательных помещений;
  • Не предназначен для раздела на части жилого дома.

Строительство жилого дома на садовом участке не отличается от строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, за исключением следующих моментов:

1. Территориальная зона. Согласно п. 2 ст. 23 217-ФЗ, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства. К примеру, садовый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-1 – Зона ведения садоводства, но правилами землепользования и застройки в данной зоне не предусмотрено строительство объектов капитального строительства, то получить разрешительную документацию на строительство не получится.

СОВЕТ: Чтобы узнать в какой территориальной зоне расположен земельный участок, необходимо заказать в органе местного самоуправления градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – бесплатно, срок – 1 мес. или выписку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (выписка из ИСОГД) – обычно платно (до 1000 руб.), срок - до 1 недели.

2. Продление дачной амнистии. С августа 2019 года не требуется получать разрешение на строительство жилого дома. Вместо разрешение на строительство необходимо получать уведомление о соответствии планируемого объекта  и в последующем уведомление о соответствии построенного объекта требованиям законодательства.

Но в связи с продлением второй дачной амнистии до 1 марта 2021 года, собственники могут в упрощенном порядке зарегистрировать существующие дома без направления уведомления в администрацию и соблюдения требований градостроительного регламента (ч. 12 ст. 70 218-ФЗ). Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на жилой дом будет осуществлена на основании технического плана и декларации.

Более того, до г., проверку на предмет, является ли постройка жилой или нежилой определяет кадастровый инженер, а не орган местного самоуправления.

После г. учет и регистрация дома будет осуществляться в уведомительном порядке, то есть через уведомления о планируем строительстве об окончании строительства с обязательным выездом на объект специалистов с администрации.

Перевод жилого помещения в нежилой фонд

Юр. консультации по тел.
+7 (499) 677-15-69 (бесплатно для МСК)

Юр. консультации по тел.
+7 (812) 244-93-17 (бесплатно для СПБ)

Берясь за обустройство и организацию своего дела, сталкиваемся с проблемой помещения. Во время постройки городского массива создается план города, в котором предусматриваются новые застройки, в виде жилых массивов либо крупных офисных зданий, как добавление новых районов города. С небольшими магазинами, нотариальными конторами, риэлтерскими и прочими, возникают трудности. Им не нужны отдельно стоящие здания:

— во-первых, постройка нового здания более затратная;

— во-вторых, согласно утвержденному плану не получится застраивать уже построенные районы до бесконечности. Попросту не выдадут разрешения на постройку. Причина банальна – портите вид города, не состыковка и отсутствие условий для возведения нового здания.

Выход прост – покупается жилое помещение, начинается процесс вывода из жилого массива. Здесь главное не забывать:

· Помещение должно позволить сделать отдельный выход на улицу.

· Обязательное условие письменное согласие соседей, особенно, что касается крыши, которая будет над входом в помещение.

· Расположено на первом этаже, в случае, когда предполагаемый офис или магазин размещаются выше, помещения под ним должны носить нежилой характер.

· Наличие одного собственника, не выступает в качестве залога, не находится на момент вывода в аренде.

Преобразованием занимается местный орган самоуправления, в более крупных городах – администрация района согласно ЖК РФ ст.22.

Перечень документов:

1. Заявление о переводе помещения (только от собственника).

2. Правоустанавливающие документы (копии заверяются нотариально).

3. Правоустанавливающие документы фирмы (собственником является не конкретный человек).

4. Технический план помещения и техническое описание.

5. План дома.

6. Проект переустройства/перепланировки помещения.

7. Письменное согласие соседей (близлежащих соседствующих помещений) касательно предоставления общей земли под вход, перепланировка, затрагивающая несущие стены здания, вентиляционные каналы.

8. Проект на вывод газа, проведение энергоснабжения.

9. Состыковка по системам канализации, водных труб. 10. Расчет по шумам. Располагая кафе или бар в жилом доме, придется принять меры по дополнительной шумоизоляции, дабы не нарушить установленные нормы.

Выглядит довольно просто. Пока не начинаешь обивать пороги местных органов самоуправления. Начинать перевод жилого помещения в нежилой фонд надо с составления проекта, обратившись в специальную фирму, это как раз быстро решаемое. Самое интересное идет дальше ведь необходимо, пройти все от структуры ЖКО до газовой службы, и без энергонадзора тоже никуда.

Перевод помещения из нежилого фонда в жилой. Фирма (завод) владеет зданием, а ему необходимо расселить своих сотрудников. Фирма приняла решение здание, которое просто пустовало переоборудовать в жилое помещение. Выбранное помещение должно отвечать установленным нормам согласно ст. 23-24 ЖК РФ, иметь вспомогательные комнаты. Что отличает жилое помещение от нежилого:

— наличие ванны;

— туалета;

— кухни;

— условия для проживания семьи.

Процедура похожа на ранее описанную. Хотя здесь собственнику придется составлять более детальный план перепланировки здания. Подготовки документов на каждую перестроенную комнату (общежитие), квартиру (выдача в собственность сотрудникам на постоянной основе).

Конечно, в таких помещениях налаживается системы энергоснабжения, водоснабжения и газопровода. Проводится канализация. Согласование проводится с каждой из данных видов структуры.

Добавляется еще один нюанс акт сдачи ввода данного помещения в эксплуатация как жилого.

Перечень документов схож.

Понятие жилого и садового дома и их отличия. Жилое строение

Фото 2
Понятие жилого и садового дома и их отличия. Жилое строение

В 217-ФЗ приведено новое понятие садового земельного участка - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 1 ст. 3 217-ФЗ).

При этом, все земельные участки с такими видами разрешенного использования как «для садоводства», «для ведения садоводства», а также «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» становятся равнозначными и признаются как садовые земельные участки (п. 7 ст. 54 217-ФЗ).

Из этого следует, что собственник садового земельного участка имеет право разместить на участке на выбор: садовый дом или жилой дом.

До 2019 года садоводам разрешалось строить на участках лишь жилые строения без права регистрации (прописки), а следовательно и без права постоянно проживать в них.

Со вступлением в силу 217-ФЗ, расположенные на садовом участке здания, зарегистрированные в ЕГРН, как «жилое строение», «жилое», признаются жилыми домами. Следовательно, так как жилые строения признали жилыми домами, собственники имеют право зарегистрироваться в них по месту жительства. При этом, документы на жилые строения переоформлять не нужно (п. 9 ст. 54 217-ФЗ).

Градостроительный кодекс РФ, уровнял также понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

В отличие от индивидуального жилого дома, садовый дом является нежилым. Сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРН о назначении зданий, таких как «нежилое строение», «нежилое» «сезонное использование», за исключением хозяйственных построек и гаражей признаются садовыми домами (п. 11 ст. 54 217-ФЗ).

Также статья 16 Жилищного кодекса РФ, содержащая перечень видом жилых помещений, не относит садовый дом к жилым.

Садовый дом является лишь зданием сезонного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (п. 2 ст. 3 217-ФЗ).

Следовательно в садовых домах нельзя и зарегистрироваться.

Садовый дом, дача или коттедж – в чём отличие

Дачей обычно называется участок недалеко от города с расположенным на нём капитальным домом. Такой дом строится на основательном фундаменте из кирпича, бруса, бетонных блоков или иных высокопрочных материалов. Эта постройка не может быть разобрана и перемещёна без разрушения, поэтому она является объектом недвижимости. Однако дачный дом редко регистрируют в органах Росреестра, собственники не видят в этом смысла – никаких преимущество регистрация прав на дом, как на объект недвижимости, не даёт, а после регистрации придётся платить налог на имущество. Единственным плюсом может быть то, что в дачном доме, который зарегистрирован в Росреестре, как жилой, будет возможна регистрация по месту жительства.

Загородный дом или коттедж в отличие от садового дома и дачи, предназначен для постоянного проживания. Он занимает большую часть участка, на котором расположен, и оставшееся место позволяет, разве что, припарковать автомобиль. Покупатели таких домов редко разбивают огороды и занимаются садоводством.
Загородный дом почти во всех случаях имеет статус объекта недвижимости и зарегистрирован в органах Росреестра. Тем более, если дом расположен в коттеджном посёлке, который застраивался в соответствии с разрешением на строительство.
Такой дом имеет больше удобств по сравнению с дачным домом, а посёлок гораздо более развитую инфраструктуру, по сравнению с садоводством.
Приобретая загородный дом, обратите внимание на категорию земли, на которой он расположен. Желательно, чтобы земельный участок относился к землям поселений и был предназначен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или для создания дачного некоммерческого партнёрства (ДНП). Если же участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, использование такого участка и построенного на нём дома будет иметь существенные ограничения.

БТИ выдало техпаспорт на дом в СНТ. Написано: "жилое строение", назначение — "нежилое"

Конституционный Суд РФ указал, что поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.
«к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. Безусловно и очевидно, что процедура признания жилого строения пригодным для постоянного проживания, по сложности, сопоставима с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Садовый дом-жилье или место отдыха

23 ноября 1990г. был принят Закон РСФСР № 374-1 «О земельной реформе». Статьями 4, 7, 8 Закона было предусмотрено, что граждане, которым были предоставлены земельные участки для садоводства, вправе получить эти земельные участки в собственность бесплатно, а на земельном участке, переданном в собственность, гражданин вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.Закон «О земельной реформе» утратил силу г. в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ.

Именно такая ситуации имеет место с признанием строения жилым. Для такого признания существует подробно прописанный в законодательстве внесудебный порядок, о чем сказано выше. Таким образом, несмотря на постановление КС, суды не только могут, но и обязаны возвращать заявителям их заявления о признании строений пригодными для постоянного проживания.

Жилое строение это жилой дом или нежилое здание

«к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.

           Безусловно и очевидно, что процедура признания  жилого строения пригодным для постоянного проживания,  по сложности,   сопоставима  с получением разрешения на  ввод объекта в эксплуатацию. В Краснодарском крае, в рамках реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П, главой администрации (губернатором) Краснодарского края принято постановление от 29 декабря 2009 года № 1185 подробно регламентирующее процедуру и порядок комиссионного признания жилых строений пригодными для постоянного проживания.

          Предоставленная  Конституционным  Судом    органам власти субъектов Федерации возможность правового регулирования вопроса отнесения к жилищному  фонду объектов садовых жилых строений, расположенных в границах населенных пунктов, повлекла  в свою очередь изменения в процедуру упрощенной регистрации прав на такие объекты. Приказом Минэкономразвития России от №447 была утверждена новая форма декларации об объекте недвижимого имущества предназначенная для регистрации прав на объекты, не требующие получения разрешения на строительство. Новая форма декларации вступила в силу 26 января 2010 года. Главным отличием новой формы декларации стало исключение из перечня видов объектов недвижимости термина «жилое строение». Это оправдано. Термин «жилое строение» употребляемый в сочетании с обозначением «назначение – нежилое» для большинства неспециалистов  звучит некорректно. Теперь, заполняющий декларацию вправе самостоятельно обозначить таким наименованием принадлежащий ему объект,  в строке, заполняемой вручную. Разработчики попытались объединить под  одним видовым понятием  «дом» объекты, расположенные как на дачных, так и на садовых участках. Поскольку законодательного определения «садовый дом», «дачный дом» не существует, разработчики воспользовались определением «дом», содержащимся в приказе Росстата от № 61 «Об утверждении переписных документов Всероссийской переписи населения 2010 года». Согласно терминологии названного приказа: «Дом – здание, предназначенное для постоянного проживания,  или временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов». Как видим, под такое определение подпадают и «дом» на дачном участке и «жилое строение» – на садовом участке. Главное отличие  первого дома («дачного») от  другого («садового»),    в назначении – «жилое» или «нежилое». Логика разработки новой формы декларации – упростить классификацию видов объектов не всеми была правильно понята. У части  граждан  новая форма декларации породила ошибочные представления о том, что простым заполнением декларации (проставлением отметки в клеточке) можно узаконить возведенный на садовом участке жилой дом. Процедура признания жилого строения  пригодным для постоянного проживания  находится в ведении органов власти субъектов Федерации. Органы Росреестра  в процессе государственной  регистрации прав по упрощенной процедуре на основе представляемых деклараций в обязательном порядке должны проверять соответствие заявленных объектов целевому назначению земельного участка.

Государственный регистратор                                                                                                С.А. Ковалев

Чем дачный дом отличается от дома для постоянного проживания

Фото 3

Очень часто дачные дома делают быстросборными, павильонного типа. Такие дома имеют низкую капитальность и долговечность (срок эксплуатации 30…40 лет). Такой подход считаю оправданным, так как на дачном участке часто самое главное – это быстро и с наименьшими затратами организовать отдых.

Например, стены дачного дома можно выполнить толщиной в 1…1,5 кирпича или толщиной 200…300 мм из газобетона без утепления. Но при этом большее внимание следует уделить утеплению чердачного перекрытия и мансардного этажа, где в летний период может наблюдаться избыточный перегрев помещений.

Домик в снт, это жилое или нежилое назначение объекта?

Градостроительного кодекса РФ, действующее законодательство предусматривает минимум документов, необходимых для государственной регистрации прав – декларация об объекте недвижимости, правоустанавливающий документ на земельный участок (свидетельство о праве гражданина на земельный участок или акт о предоставлении данного земельного участка, выданные (изданные) органом государственной власти или местного самоуправления, решение суда о признании права собственности на участок, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи или дарения участка и т.д.) и документ об оплате государственной пошлины. С вступит в силу Федеральный закон от № 218 «О государственной регистрации недвижимости», которым внесены изменения в упрощенный порядок регистрации прав на вновь создаваемые объекты.

Что считается садовым и жилым домом по закону

У меня похожая ситуация жилое строение без права прописки 12 м2 комната плюс9 м2 веранда на столбах только электричество без права прописки такой документ на жилое строение пришла налоговая квитанция где это уже жилой дом стоимость823000тыс обращалась в росреестр никто ничего не знает что делать судится я не собираюсь так как нет таких денег чтобы нас оботрать наше любимое государство на это и расшитывает когда у нас законы будут человеческие

Здравствуйте! У меня ситуация такова: на участке имеется индивидуальный дом и летний домик. Разрешение на строительство дома получено от колхоза в 1955 году, разрешение от сельсовета — в 1991 году. В техническом паспорте в БТИ «жилой дом» и «жилое строение». Мне объяснили разницу. Жилой дом — проживание круглогодично, регистрация разрешена, жилое строение — проживание сезонное, регистрация не разрешена. Хотя понятия «жилое строение» не наблюдается в законе, тем не менее понятие жилое предполагает, что в этом помещении можно проживать(спать, есть,укрываться от дождя, смотреть телевизор и т.п.), но быть зарегистрированным невозможно, а, следовательно, предполагается, что жилым(т.е. годным для круглогодичного проживания с полным набором удобств и с возможностью регистрации в нем) не является. В этом весь казус, что понятие жилой предполагает в русском языке, что в нем можно жить, а статус жилой предполагает, что у Вас появились дополнительные метры жилой площади. Закон пока молчит. Мне кажется, что тогда нужно в рамках действующего законодательства признавать летние садовые домики строениями вспомогательного назначения. Ведь если в сарае на сеновале устроить постель, поставить стол, включить электроплитку и пожарить яичницу, сарай не станет жилым помещением, хотя в нем можно все лето прожить.

Как определить статус садового дома: жилой или нежилой?

Фото 4

Но могу ошибаться, не специалист, это на уровне «где-то слышал». А вообще, проблема, судя по беглому взгляду в гугл, распространенная: Saher_Синька16AT , 20:07 # Спасибо за ссылку, многое прояснилось.
да, Виктор, ошибаетесь. Земля может быть поселений а ВРИ- хоть дачка, хоть садоводство. 4 ТС- а зачем вам переводить в жилое? хотите там прописаться?Вариантов видится два- первый по суду, но должны быть все коммуникации и дом должен быть капитальный (то есть пригодный для круглогодичного проживания), либо менять ВРИ, надо идти к местным и у них узнавать, насколько это сложно и затратно будет именно по вашей земле Ameixa , 15:12 # А где прописано требование о наличии всех коммуникаций? В деревнях-то живут до сих пор с печкой, колодцем и туалетом типа сортир. И все зарегистрированы по месту жительства.

Как лучше зарегистрировать садовый домик как жилое или нежилое здание

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

2) садовый дом — здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании;

3) хозяйственные постройки — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;

4) огородный земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;

5) имущество общего пользования — расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также — товарищество);

6) земельные участки общего назначения — земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования;

7) взносы — денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее — члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества;

8) территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее — территория садоводства или огородничества) — территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Дача, садовый домик, домик в деревне: в чем различия

Правовой статус дома в деревне существенно отличается от правового статуса дачи (садового домика). Во-первых, земельный участок для дома в деревне предоставляется с целевым назначением «для строительства и (или) обслуживания жилого дома». Его размеры устанавливаются в городах — от 0,05 до 0,15 гектара включительно и в сельских населенных пунктах, поселках городского типа — от 0,15 до 0,25 гектара включительно. Целевое назначение земельных участков под дачи и садоводство совсем другое и их размеры не могут превышать 0,15 гектара на одного члена садоводческого товарищества, дачного кооператива.

Коллективное садоводство — осуществляемая с использованием объектов общего пользования садоводческого товарищества членами товарищества деятельность по выращиванию плодовых, ягодных, овощных, декоративных и иных сельскохозяйственных культур на земельных участках, предоставленных для ведения коллективного садоводства.

Придомовая территория многоквартирного дома

Ограничивать доступ к территории вокруг дома ее собственники права не имеют, как и чинить любые препятствия для обслуживания инженерных коммуникаций и обустройства участка. У них есть возможность передавать часть площади в аренду, размещать на ней рекламные щиты, оборудовать платную стоянку. Вырученные деньги можно использовать для общедомовых потребностей: ремонта дома, частичной оплаты коммунальных услуг и т.п.

Придомовой участок ─ территория единая, и выделить из нее часть в распоряжение отдельного подъезда или для продажи отдельной квартире нельзя. Согласно Правилам содержания общего имущества многоквартирного дома (№ 491 от ) придомовая территория многоквартирного дома состоит из:

Чем отличаеться садовый дом от индивидуального

Фото 5

Земельные участки с целевым использованием (функциональным назначением) для ведения садоводства и земельные участки с целевым использованием (функциональным назначением) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) относятся к разным категориям земель по целевому назначению. Первые относятся к категории земель с целевым назначением – земли сельскохозяйственного назначения, а вторые, к категории земель с целевым назначением — земли жилищной и общественной застройки. Соответственно существует и разный правовой режим таких земельных участков.

Например, пунктом 12 Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно предотвращения негативных последствий влияния мирового финансового кризиса на развитие агропромышленного комплекса», установлено: «Предусмотреть запрет на продажу земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2010 года». То есть, хотя земельные участки для ведения садоводства и не подпадают под действие так называемого «моратория» предусмотренного пунктом 15 Переходных положений Земельного кодекса, но они подпадают под действие пункта 12 вышеуказанного Закона, таким образом, продажа земельных участков для ведения садоводства на сегодняшний день запрещена.
Или, например то, что земельные участки для ведения садоводства, равно как и все земли сельскохозяйственного назначения не могут передаваться в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства иностранным юридическим лицам и иностранным государствам (ч. 4 ст. 22 Земельного кодекса). Исключение, только в порядке наследования и в любом случае в течении года такие земельные участки подлежат отчуждению от таких субъектов собственности.
А вот земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, которые относятся землям жилищной и общественной застройки, могут находиться только в пределах населённых пунктов (ст. 38 Земельного кодекса).
Примеров различного правового режима указанных выше земельных участков, существует достаточно много.

Рекомендуем прочесть: Уведомление сотрудника о выходе на работу основного сотрудника

Что можно строить на садовом и дачном и огородном земельном участке

В СП . Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*«(утв. Приказом Минрегиона РФ от N 849) раскрывается понятие жилого строения и жилого дома.
Жилое строение — это здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации;
То есть, на садовом земельном участке можно возводить здание, которое по данному определению будет являться жилым строением для временного проживания без права регистрации в нем.
Жилой дом — это здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Владельцы дачных и садовых земельных участков наверняка слышали, что готовится к рассмотрению Государственной Думой РФ проект Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве», который должен вступить в силу в 2019 году.
Помимо новых правил взаимодействия садоводческого и дачного некоммерческого товарищества и его членов, закон раскрывает понятия садового и дачного земельного участка, а также садового и дачного дома. Не забыл законодатель и об огородных земельных участках, строить на которых можно лишь вспомогательные хозяйственные постройки.
В зависимости от того, является человек владельцем садового или дачного дома, будет зависеть, сможет ли он в нем зарегистрироваться или нет.
Кстати, согласно проекту Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве» законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться предельные размеры садовых и дачных домов, в том числе предельное количество этажей, предельная их высота.

Рекомендуем прочесть: Как В Интернете Посмотреть Оплату Отопления Ооо Теплоцентраль

«дачная амнистия» больше не работает

Единственными правовыми документами, ограничивающим владельцев в их строительном порыве остаются правила землепользования и застройки – на территориях, входящих в черту населенных пунктов и проекты планировки территории некоммерческого товарищества – на землях сельскохозяйственного назначения. В таких условиях застройщики земель садоводческих товариществ ограничены только в параметрах – высотой не более трех наземных этажей, площадью – не более 1500 кв.м., отступ от границ участка – на величину, предусмотренную правилами застройки или проектом планировки.

Кто, в таком случае, откажет себе в удовольствии построить жилой дом на садовом участке. Только тот, кто ограничен в средствах либо в фантазии.

В последние десятилетия территории садоводческих товариществ превратились в жилые поселки малоэтажной застройки.

Противоречивость современного Российского законодательства с очевидной наглядностью отразилась в правовом статусе «жилых строений».

         Термин «жилые строения» введен в оборот Федеральным  законом  от 15 апреля 1998 года № 66–ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Статьей первой  этого закона гражданам разрешено возводить жилые строения на садовых и дачных земельных участках без права регистрации проживания в них, а также,  возводить  вспомогательные хозяйственные строения и сооружения, обеспечивающие режим эксплуатации таких  жилых строений. Обращает на себя внимание тот факт, что приведенный термин — «жилые строения»,  не упомянут в Жилищном кодексе РФ и поэтому указанные объекты являются самостоятельным видом объектов, не отнесенных законодателем числу объектов жилищных прав.

           Жилищный кодекс РФ оперирует родовым  понятием «жилое помещение», в состав которого входят  следующие виды  объектов:  жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч.1 ст.16 ЖК РФ). Перечисленные  виды жилых помещений являются объектами жилищных прав и предназначены для постоянного проживания граждан. Приведенный перечень жилых помещений является закрытым. Следует отметить, что жилые  дома, возводимые  на дачных земельных участках (с правом регистрации проживания),  полностью соответствуют признакам объекта жилищных прав.

         В отличие от «жилых помещений» жилые строения имеют самостоятельную правовую природу и основанный на специальном законе правовой режим (Федеральный закон от №66-ФЗ).

           Итак, какова же правовая природа объектов, обозначенных законодателем как «жилые строения». Следует сразу подчеркнуть, что правовой режим (целевое назначение) любого объекта капитального строительства изначально предопределено назначением земельного участка,  на котором он расположен. Любое иное соотношение правовых режимов является исключением. Земельное  и градостроительное  законодательство исходит из приоритетности целевого  назначения земельных участков,  при определении вида использования  объектов капитального строительства,  возводимых на этих участках  (ст.1 п.5;  ст. 85 п.3 Земельного кодекса  РФ, ст.1 п.9;  ст. 36 п.1;  ст. 51 п.1  Градостроительного кодекса РФ). Иными словами, назначение постройки зависит от назначения земли. Прежде чем возводить,   что либо,  на земельном участке, – застройщик должен убедиться, соответствует ли задуманное правовому статусу участка и,  если нет, то,  возможно ли изменить этот земельно-правовой статус.

          Правовой режим садоводческих и дачных земельных участков предусматривает их  использование для выращивания  плодовых и огороднических культур, в сочетании  с  отдыхом. В силу этого, эксплуатация возводимых на этих участках жилых строений ограничена  целями обеспечения     процесса выращивания садово-огороднических культур и проведением  отдыха. Само употребление в словосочетании   «жилое строение» термина «строение» характеризует  временный, сезонный,  неосновательный характер постройки, подчеркивает непостоянство пользования  этих строений людьми. Если для владельцев дачных земельных участков Федеральный закон от  №66-ФЗ предусмотрел правовую альтернативу – возводить «жилое строение» или «жилой дом с правом регистрации проживания», то для садовых земельных участков закон такой альтернативы не предоставил.

           Вместе с тем, существующая реальность такова, что  вне зависимости от правового режима садового  земельного участка, зачастую  на землях садоводческих   товариществ возводятся комфортабельные жилые дома, которые вряд ли можно назвать «строениями». По техническим нормативам  и строительным характеристикам (фактически)  эти объекты являются жилыми домами, по правовому режиму (виртуально)   – жилыми строениями. В данном случае предназначение коренным образом отличается от реального использования. Граждане, озабоченные жилищной проблемой  давно нашли практическое её разрешение в возведении жилищ на садовых землях. Отсутствие необходимости готовить и согласовывать проектную документацию для застройки садовых и дачных  земельных участков, позволяет их владельцам создавать пригодные для постоянного проживания жилые объекты. Единственными правовыми документами,  ограничивающим владельцев  в их строительном порыве остаются правила землепользования и застройки – на территориях, входящих в черту населенных пунктов и проекты планировки территории некоммерческого товарищества – на землях сельскохозяйственного назначения. В таких условиях застройщики земель садоводческих товариществ ограничены только в параметрах – высотой не более трех наземных этажей, площадью – не более 1500 кв.м., отступ от границ участка – на величину, предусмотренную правилами застройки или проектом планировки. Кто, в таком случае, откажет себе в удовольствии построить жилой дом на садовом участке. Только тот, кто ограничен в средствах либо в фантазии.

              В последние десятилетия территории садоводческих товариществ   превратились в жилые поселки малоэтажной застройки. Вполне очевидно  желание граждан устранить правовые различия в условиях  отсутствия  различий фактических. Такие попытки предпринимались и ранее, в начале 1990-х годов,  на законодательном уровне. Федеральным законом  № 4218-1  от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики»   гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и   отвечающие требованиям нормативов,  предъявляемым к жилым помещениям, было предоставлено  право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности,  в порядке, установленном законодательством  (часть 3 статьи 9 упомянутого Закона). Неизвестно какая часть граждан успела воспользоваться предоставленной возможностью, так как с введением в действие нового Жилищного Кодекса РФ,  с 1 марта 2005 года Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» утратил силу.

          Правовая возможность отнесения пригодных для постоянного проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках  к жилищному фонду была восстановлена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от №7-П. Судом было рассмотрено  заявление семей военнослужащих из Краснодарского края,  обжаловавших  положения абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», запрещающего регистрацию по месту жительства в жилых строениях, возведенных на землях в составе садоводческого товарищества. По результатам рассмотрения  суд признал не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельные положения упомянутой статьи. Статья 1 Федерального от № 66-ФЗ признана неконституционной в части ограничения прав граждан быть зарегистрированными «по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов». Как видим,  формулировка снятия ограничений сопровождается судом (оговорена) определенными   условиями. Регистрация (прописка) в жилом строении возможна, при условии: 1) если это строение «пригодно для постоянного проживания» (читай круглогодичного), 2) если садовый земельный участок входит в черту населенного пункта. Таким образом, постановлением Конституционного суда  не был  изменен  правовой  статус «жилых строений» на садовых участках. Их назначение, связанное с садоводством, осталось прежним. Более того, правовые различия между объектами, расположенными на дачных участках и объектами в составе садоводческих товариществ оставлены в силе. Для части   садовых жилых строений (не для всех), суд определил  возможность, посредством  комиссионной  процедуры  быть   отнесенными к  жилищному фонду. Иными словами, при определенных условиях,  объекты, не предназначенные для постоянного проживания, но пригодные для этой цели, могут использоваться как жилые. Это касается только садовых жилых строений, расположенных на землях поселений. Следовательно, правовой режим садоводческих земельных участков при определенных условиях расширяется. В том случае, если садоводческое товарищество расположено на землях сельскохозяйственного назначения – факт пригодности строения для целей постоянного проживания не снимает ограничений в регистрации (прописки) по месту жительства.

             Конституционный Суд РФ указал, что поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://zemsovet.ru/stroitelstvo/obekti/zhiloy-dom-na-sadovom-uchastke/
  • https://berkutgun.ru/nezhiloj-dom/
  • http://lawyertop.ru/oplata-i-vyplaty/chto-takoe-po-zakonu-sadovyj-domik
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий